La Ley CLARITY y el futuro de los desarrolladores cripto en EE. UU.
La senadora Lummis ha convertido la Sección 604 de la Ley CLARITY en el pilar central de su defensa para la protección de los desarrolladores. Para ello, cita la condena del 6 de agosto de 2025 de Roman Storm, cofundador de Tornado Cash, como la prueba más evidente de que quienes crean software de código abierto enfrentan una exposición criminal real bajo la legislación actual.
Esta disposición busca codificar un puerto seguro federal que exima a los desarrolladores de software no custodio de ser clasificados como transmisores de dinero. Se trata de una respuesta estatutaria directa a la teoría de procesamiento que llevó a Storm ante un jurado.
Aunque el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes con una votación de 294-134 en julio de 2025, y por el Comité Bancario del Senado con un resultado de 15-9 en mayo de 2026, todavía no ha recibido una votación en el pleno del Senado.
Sin embargo, lo que la disposición cubre en realidad es más específico de lo que sugiere el enfoque de la industria, y lo que deja intacto es más significativo de lo que sus defensores suelen reconocer.
Sección 604 de la Ley CLARITY: Lo que revela el registro legislativo
La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (CLARITY Act) superó la Cámara con un margen bipartidista de 294-134 en julio de 2025. Este recuento de votos reflejó un respaldo genuino de ambos partidos para dotar de una estructura regulatoria a los mercados de criptomonedas.
Posteriormente, en mayo de 2026, el Comité Bancario del Senado avanzó el proyecto con una votación de 15-9. No obstante, la acción en el pleno del Senado sigue siendo procedimentalmente incierta, sin una votación programada y con fricciones entre comités aún por resolver.
La senadora Lummis ha señalado explícitamente el caso de Roman Storm como el ejemplo que anima este proyecto de ley. Storm, cofundador de Tornado Cash —un protocolo de privacidad de código abierto construido sobre Ethereum—, fue declarado culpable de conspiración para operar un negocio de transmisión de dinero sin licencia.
El jurado se estancó en los dos cargos más graves: conspiración para cometer lavado de dinero y conspiración para violar sanciones. La condena actual conlleva una sentencia máxima de cinco años.
En junio, más de 60 directores ejecutivos y fundadores, incluyendo líderes de Coinbase, Uniswap, Kraken, a16z crypto y Paradigm, firmaron una carta dirigida al liderazgo del Senado calificando la Sección 604 como una condición no negociable para su apoyo al proyecto de ley general.
“Los desarrolladores de software no deberían necesitar un ejército de abogados para saber si su código es legal. La Ley Clarity termina con ese absurdo”, afirmó Lummis. Ese planteamiento resume la intención legislativa, aunque su cumplimiento real dependerá de la arquitectura legal específica de la propia Sección 604.
Descifrando la Sección 604: Exención para desarrolladores no custodios
La Sección 604 se deriva directamente de la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain (BRCA), una legislación introducida por primera vez en 2018 e integrada en el marco de CLARITY tras años de reintroducciones.
Su texto operativo especifica que un desarrollador o proveedor que no ejerza control no será tratado como un negocio de transmisión de dinero bajo el artículo 31 U.S.C. § 5330, ni como alguien dedicado a la transmisión de dinero bajo el 18 U.S.C. § 1960, por el solo hecho de publicar software de registro distribuido, proporcionar herramientas de autocustodia o gestionar nodos de infraestructura.
La disposición codifica lo que la guía de la FinCEN de 2019 ya establecía administrativamente: que los desarrolladores no custodios que nunca controlan los fondos de los usuarios no son transmisores de dinero.
El umbral crítico es la prueba de “no control”. Un desarrollador califica solo si carece del derecho legal para controlar las transacciones del usuario, no tiene la capacidad unilateral de iniciar transacciones a demanda y no puede realizar transferencias sin la aprobación de otra parte.
Los protocolos no custodios, por diseño, cumplen con estas tres condiciones: el contrato inteligente se ejecuta de forma autónoma y el desarrollador no posee ninguna clave para mover fondos. Tornado Cash se ajusta precisamente a esa arquitectura. Bajo la Sección 604, el acto de escribir y desplegar ese código no convertiría a Storm, por sí solo, en un transmisor de dinero bajo la ley federal.
La Sección 604 se complementa además con la Sección 601, que limita las obligaciones de registro ante la SEC para creadores de software no custodio, y una exclusión de la ley de materias primas bajo la Sección 207. Juntas, crean un marco de tres partes que trata a los desarrolladores de código abierto como editores técnicos en lugar de intermediarios financieros. Esta estructura es vital para el panorama regulatorio de las DeFi, más allá de las herramientas de privacidad.
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