香港金管局发布稳定币咨询文件 将发牌给发行商作散户交易

财经事务及库务局联同金融管理局发布了一份咨询文件，旨在征询公众意见，制定针对稳定币（Stablecoin）发行者的监管体系。

与有意在香港发行稳定币的业者沟通

《汇思》是金管局的专栏，由其高层撰写，用以阐述金管局的重要新政策、工作动态，或其他公众关注的事项。在12月27日的文章中，金管局总裁余伟文提到，面对快速变化的市场环境，金管局需要紧跟最新动态，构建一个既能保障金融稳定又不妨碍创新的监管体系。金管局正计划设立一个“沙盒”机制，与有意在香港发行稳定币的发行者就监管预期进行沟通，相关细节将于稍后公布。

稳定币的潜力与痛点

余伟文在文章中点出了稳定币的潜力，包括在区块链上进行交易的稳定币可以比传统支付和结算方式更具效率、透明度更高，由于交易数据不容篡改，也有助提升支付的确定性。与此同时也点出了隐忧，稳定币是否真正具备「稳定」的条件是金管局相当重视的一环。在缺乏监管的情况下，持有者将难以得到有效保障，金融体系的稳定亦可能受到威胁。

只有持牌发行商可接受散户交易

文章中花了很大篇幅说明监管的重要性，以下是大致方向：

1. 稳定币发行实施监管
2. 发行人若要在香港发行参考单一或多种法定货币的稳定币（「法币稳定币」），则必须向金管局申请相关牌照
3. 发行人将需要在港有实体存在和配置管理层，并符合一定的资本要求。
4. 持牌人应制定有效的稳定机制，例如维持由优质并具高流动性的资产（如相应币种的银行存款或短期债务证券）所组成的储备资产并作妥善托管安排，以确保用户能按照他们的意愿随时按面值将稳定币换成法定货币。
5. 持牌人亦需遵守相应的管治、风险管理及打击洗钱及恐怖分子资金筹集的措施等。
6. 将要求只有由持牌发行人所发行的法币稳定币才可以售予零售投资者。