Les législateurs déposent un second projet de loi contre le délit d’initié sur les marchés de prédiction

Un groupe bipartisan de sénateurs a déposé jeudi le Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026, interdisant aux responsables gouvernementaux d’utiliser des informations non publiques pour négocier des contrats sur les marchés de prédiction et imposant des amendes égales au double des profits réalisés.

C’est le deuxième projet de loi sur les marchés de prédiction introduit pour cette seule semaine. Cette cadence n’est pas une coïncidence. Il s’agit d’un signal législatif coordonné.

Le projet de loi concerne le président, le vice-président, les membres du Congrès, les personnes nommées à des postes politiques et les employés des agences de régulation exécutives et indépendantes. Tout pari sur contrat supérieur à 250 USD doit être signalé à un bureau d’éthique de supervision dans les 30 jours, avec des exigences de divulgation incluant le prix, la position, le nom de la plateforme ainsi que le profit ou la perte.

Le Congrès trace une ligne rouge autour des marchés de prédiction en tant que vecteur de délits d’initiés. Deux projets de loi en cinq jours signifient qu’il ne s’agit plus d’une préoccupation marginale.

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Le projet de loi : Ce que le Public Integrity Act interdit réellement

Les sénateurs Todd Young, Elissa Slotkin, John Curtis et Adam Schiff ont déposé le projet de loi lors de la deuxième session du 119e Congrès.

La législation définit l’information d’initié comme tout ce qu’un « investisseur raisonnable considérerait comme important » pour prendre une décision sur un marché de prédiction et qui n’est pas public — une norme délibérément assez large pour couvrir la connaissance des politiques, les décisions réglementaires et les actions gouvernementales avant qu’elles ne soient annoncées.

Le cadre de déclaration exige que les responsables divulguent le nombre de contrats achetés, le prix et l’horodatage de chaque transaction, le nom du contrat, la position prise, la plateforme de trading utilisée, ainsi que tout profit ou perte.

Ce niveau de granularité reflète les exigences de divulgation des valeurs mobilières, et non une simple surveillance des paris occasionnels.

La sénatrice Slotkin a formulé le projet de loi de manière incisive : « Personne ne devrait profiter des informations et des connaissances acquises en tant que serviteur de l’État, point final. »

Elle a ajouté que le projet de loi « a de réels moyens pour garantir que ceux qui enfreignent ces règles fassent face à de réelles conséquences ». La structure de la pénalité basée sur le double du profit est conçue pour éliminer toute logique financière derrière la violation.

Ce projet de loi fait suite au PREDICT Act, introduit le 25 mars 2026 par les représentants Nikki Budzinski (D-IL) et Adrian Smith (R-NE), qui impose des sanctions civiles de 10 % de la valeur de la transaction plus le remboursement intégral des bénéfices au Trésor américain.

Le PREDICT Act étend les interdictions de trading aux conjoints, aux enfants à charge et aux postes de l’Executive Schedule — une portée personnelle plus large que le projet de loi du Sénat. Ensemble, ils couvrent presque toutes les catégories de fonctionnaires fédéraux et leurs foyers immédiats.

Le représentant Adrian Smith a résumé la justification bipartite : « Notre projet de loi bipartite de bon sens donnera aux Américains la certitude que les décisions de leurs élus sont guidées par le mérite, et non par le profit personnel. »

Les deux projets de loi ciblent spécifiquement les plateformes, y compris Kalshi et Polymarket, qui sont apparues comme les principaux lieux de marché de prédiction accessibles aux États-Unis.

L’effort Curtis-Schiff au Sénat, introduit plus tôt cette semaine, a également introduit une mesure complémentaire ciblant les contrats de paris sportifs sur les plateformes de prédiction, un troisième volet législatif parallèle à l’accent mis sur les délits d’initiés. Ce balayage plus large suggère que l’intention du Congrès s’étend au-delà des marchés d’événements politiques à l’ensemble de la catégorie des marchés de prédiction.